Главная Статьи Форум Веб ссылки Фотогалерея
21.01.2018 00:02:53   
Навигация
Главная
Статьи
Форум
Веб ссылки
Волейбол
фотоальбомы
Гороскоп
Поиск
Последние новости
Новые фотографии
Кок-Су
Кок-Су
Кок-Су
Кок-Су
Кок-Су
Кок-Су
Кок-Су
Кок-Су
Кок-Су
Кок-Су
Последние статьи
Как попадают в Испыт...
Паздравление
Селяне
Майский домик 02.02
Кок-Су 15...
Темы форума
Новые темы
Blog steroizi inject...
Kredyty Gotówkowe
Życzenia i kart...
Kartki i życzen...
Życzenia i kart...
Обсуждаемые темы
Земляки и пересел... [8]
Природа Кок-Су 2011 [5]
Ищу однополчан [4]
Беспармак [3]
Помощь в создании... [2]
“Бюрократ”– это звучит гордо
В МиреСергей ЗОЛОВКИН, Берлин

Почему в Германии чиновники не берут взяток и работают куда эффективнее наших?

Если учитывать тот интересный факт, что полицейские, учителя, железнодорожники и много кто еще у немцев относятся к категории госслужащих, то есть чиновников, становится понятным, почему именно этот институт в регламентированной до предела стране является наиважнейшим.

Не случайно ведь персонально чиновничеству здесь посвящена объемнейшая “Особенная часть” административного права ФРГ. Вдобавок к тому еще 22 года было принято несколько федеральных законов о правовом положении бюрократов.

В это слово, кстати, немцы никогда не вкладывали негативного оттенка. На приеме в германском учреждении специалист по бесчисленным параграфам текущего законодательства может с чувством собственного достоинства так и представиться: “Бюрократ 12-го ранга”.

Всего их в германской чиновничьей службе 16. Самая многочисленная категория – функционеры т.н. “простой службы”: контролеры на железных дорогах, вахтеры, курьеры, порученцы... Но и для такой незатейливой работы необходимо иметь за п лечами среднее образование и специализированные полугодовые курсы. Экзаменов, правда, не требующие.

Для чиновников же “средней государственной службы”, к коим относятся помощники полноценных немецких бюрократов, рядовые полицейские, учителя начальных школ, машинисты локомотивов и т.п., итоговая проверка знаний после двух лет напряженной учебы уже строго обязательна. Причем экзамен государственный. Дающий в случае его успешной сдачи право на карьерный рост в пределах рангов А5-А9.

По немецким меркам это уже очень солидно. Уважение в обществе, материальный достаток... Стоит ли всего этого пусть даже и крупная взятка? В Германии подобный вопрос покажется не только неприличным, но и неумным. Зачем рисковать всем, когда и на вполне законной основе открываются весьма заманчивые перспективы?

Для типичного немецкого бюрократа их воплощением является 12-я или 13-я ступенька в “табели о рангах”. Заняв ее, можно называться “чиновником повышенной государственной службы”. Это, как правило, обладатели вузовских дипломов, успешно окончившие трехлетние курсы, а затем и специальную высшую школу управления.

В городском учреждении по регистрации иностранцев вашему корреспонденту доводилось наблюдать за работой одного из таких виртуозов бюрократии по-немецки. Мама герра Роденштока в пору своей беременности имела несчастье принимать новое, широко разрекламированное снотворное. Поэтому первенец у нее родился без кистей рук и без левой ноги. Но после операции культи уподобились клешням и могут захватывать специальные палочки. Ими герр Роденшток давит на клавиатуру компьютера с невероятной скоростью. В мозгу у этого чиновника сохраняются бесчисленные уложения всех последних десятилетий. И в самых сложных, запутанных ситуациях герр Роденшток все равно тратит на обслуживание посетителя не более десяти минут.

Самое же длительное время, которое у автора этих строк за шесть лет его пребывания в Германии отняли местные бюрократы, – сорок минут. Это с учетом очереди!

Ну а элитой германского чиновничества считаются те, кто не только сдал на “отлично” государственный экзамен в научной высшей школе управления, но и, уже будучи бюрократом 13-го ранга, прошел специальную двухлетнюю стажировку, после чего выдержал еще один экзамен.

Только тогда можно претендовать на должность директора гимназии, к примеру. Или же возглавить отдел в министерстве.

Кроме нескольких тысяч евро в месяц, очень приличной пенсии по достижении возраста и завидного социального статуса такая должность в Германии только прибавляет ответственности. Ведь “вертикаль власти по-германски” в чем-то напоминает декларировавшийся у нас когда-то принцип “демократического централизма”. Когда, с одной стороны, имеется свой, замкнутый “монастырь” со своим уставом для посвященных. Где ответственность за действия чиновника перед третьими лицами во всех случаях несет его учреждение, а не он сам лично. Когда дела о проступках бюрократа в служебное время рассматриваются только особыми судами. Когда большинству категорий немецкого чиновничества запрещено участвовать в любых забастовках.

Но, с другой стороны, весь чиновный люд в системе коммунального самоуправления Германии вынужден подчиняться законам своих федеральных земель. И он весьма зависим от оценок, даваемых как населением, так и прессой.

На днях, к примеру, профессор Генрих Бюкер-Гартнер, видный немецкий специалист по обучению искусству бюрократии, в столичной ежедневке раскритиковал деятельность неких Лемана и Клетта, занимающих высшие руководящие должности в мэриях Панкова и Марцан-Хеллерсдорфа.

Суть обвинения: посетителям теперь приходится для получения нужной справки тратить на 10–15 минут больше прежнего. А порой (о, ужас!) наведываться в учреждения по одному и тому же вопросу два, а то и три раза! Да и долги коммунальных служб по не выполненным перед населением обязательствам в данных пригородах столицы превысили 20–30 миллионов евро.

Подобная критика “снизу” для немецкого чиновника даже весьма высокого ранга равносильна завершению карьеры. Тем паче что бюрократическая, в лучшем смысле этого слова, система ФРГ находится сейчас в стадии очередного реформирования. Одно из самых настойчивых предложений – вообще отказаться от практики назначения бургомистров. Местные эксперты пришли к заключению: выборы в муниципалитеты на конкурсной основе только поднимут качество работы и уровень ответственности германской бюрократии.

статья взята с Caravan.kz
No input file specified.
Гость
Имя

Пароль

Запомнить меня


Регистрация

Вы не зарегистрированны?
Нажмите здесь для регистрации.

Забыли пароль?
Запросите новый здесь.
Мини-чат
Вам необходимо залогиниться.

guwa alexander
30.08.2011 16:23:22
Валдик Привет! Валдик я пытаюсь загрузить в свой альбом фотки но не чего не палучаетца что мне делать

Zimmermann
20.03.2011 21:55:17
Всех коксуйцев с весной.

waldik
11.01.2011 19:25:30
Александру Пилипенко , мой брат Витя тебя знает хорошо

waldik
11.01.2011 19:24:07
да был вчера там, очень много воды, но уже уровень начал падать

guwa alexander
24.12.2010 13:03:25
C Рождеством земляки!

Архив чата
Погода


рейтинг счётчики
Праздники
Праздники Казахстана